Seduta del 25.6 98
Voto n. 240/98
 

OGGETTO:
Torrente Spöl in comune di Livigno. Grande derivazione ad uso idroelettrico assentita alla Società E.K.W. di Thusis (CH) ed all’A.E.M. di Milano. Opere relative all’anello, idraulico a salvaguardia dell’abitato di Livigno.
SONDRIO

VISTA la nota 6.05.98 n. 538 con la quale la Direzione Generale della Difesa del Suolo, nel trasmettere l’affare in oggetto, ha chiesto il parere di questa Sezione e la nota integrativa 9.6.96 n. 9557/98 del Magistrato per il Po di Parma in merito al progetto di una autorimessa interrata;

ESAMINATI gli atti pervenuti;

UDITA la Commissione relatrice: (Grappelli, Mechelli, Da Deppo, Burghignoli, Cati)

In via preliminare è opportuno richiamare, l’iter concessorio di grande derivazione rivalutato agli anni 1970.
L’utilizzazione internazionale delle acque del torrente Spol, affluente di destra del fiume Inn, tributario del Danubio e quindi del Mar Nero, venne regolata di comune accordo fra la Repubblica Italiana e la Confederazione Svizzera con la convenzione di Berna, datata 27.05.1957 e ratificata in Italia dalla legge 26.02.1958 n. 215.
Il torrente Spol ha origine nel territorio italiano, oltre lo spartiacque alpino, e scorre per 25 km circa nella conca di Livigno prima di entrare nel territorio Svizzero, in località Ponte del Gallo.
In base alla suddetta Convenzione, con il D.I. 8 giugno 1962 n. 1971, tra l’altro, venne concesso alla Società Officine Elettriche dell’Engadina (Engadiner Kraftwerke A.G.I. nel seguito indicata E.K.W.) di sbarrare il T. Spol a Punt dal Gal (Ponte del Gallo), mediante diga ricadente in parte in territorio Italiano, nel Comune di Livigno (Sondrio) ed in parte in territorio Svizzero per creare nella valle dello Spol e del suo affluente Acqua del Gallo, un serbatoio con livello di ritenuta a quota 1805 m s.m. ed una capacità utile di 166 milioni di m³.
Tale serbatoio è alimentato dalle acque affluenti naturalmente e relative ad un bacino sotteso di complessivi km² 295 (torrente Spol ed Acqua del Gallo). Da tali acque sono detratti 90 milioni di m³ medi annui (provenienti dalla superficie di 105 km² sottesi dalle derivazioni A.E.M.) fissati nella concessione dei due Governi all’Azienda Municipalizzata di Milano.
Quanto sopra è subordinato per E.K.W. alla osservanza delle condizioni contenute nel Disciplinare di concessione 12 gennaio 1962 n. 4534.
L’articolo 3 di tale atto prescriveva, fra l’altro, che nel progetto esecutivo dovevano essere precisati:
- la costruzione di un argine lungo la sponda sinistra dello Spol a difesa dell’abitato di Livigno dalle piene;
- le arginature di protezione dell’abitato di Livigno e l’eventuale impianto di pompaggio, nonché i canali collettori dovranno essere studiati ed attuati in modo da non provocare in nessun caso innalzamenti della falda freatica naturale;
- gli organi di scarico della diga dovranno essere commisurati alla portata di massima piena prevedibile, che sarà indicata dal Servizio Idrografico Italiano d’intesa con il Servizio Federale delle acque.
In parallelo, il Disciplinare n. 4533 del 12 gennaio 1962, concedeva, fra l’altro, all’A.E.M.:
- di derivare i deflussi scolanti da un bacino imbrifero di 105 km² al massimo, mediante canale di gronda a quota superiore a 1966 m, con presa sui rivi Federia, Del Monte, Vago, Forcola, Tresenda, Rin da Fin, Vallaccia e Pila, in modo da non oltrepassare in media i 90 milioni di m³ di acqua all’anno,
- di immettere l’anzidetto volume di acqua nel serbatoio di San Giacomo di Fraele, sovrastante al serbatoio di Cancano II, formando con questo un unico complesso, e di utilizzarlo poi nella centrale di Premadio.
Secondo l’art. 2 di detto Disciplinare, il controllo delle portate derivabili dall’A.E.M., pari a 90 milioni di m³ medi annui, sarà effettuato di comune accordo dei Servizi Idrografici Italiano e Svizzero.
A tale fine è stato stipulato un Regolamento Internazionale provvisorio in data 20 maggio 1963.
Secondo l’art. 8 "La Concessionaria si impegna ad immettere in un cunicolo praticabile sotterraneo, da eseguire in calcestruzzo, le acque di magra del torrente Spol per evitare che queste gelino e danneggino provocando allagamenti nei terreni circostanti".
Il comune di Livigno, non ritenne più corrispondente allo scopo prefisso l’arginatura prevista in sinistra del t. Spöl, conformemente al progetto esecutivo previsto dall’art. 3 del Disciplinare di Concessione 12.01.1962 n. 4534 approvato con D.I. 27.09.1967 n. 1545. Di conseguenza chiese agli organi competenti che venisse eventualmente provveduto al riguardo con altra opera idonea agli stessi fini prefissi, ponendo in essere le seguenti azioni:
- l’accordo con la Società Concessionaria E.K.W. che avrebbe messo a disposizione del Comune di Livigno la somma necessaria per la costruzione della prevista arginatura, lasciando al comune stesso l’onere di progettare e realizzare per proprio conto l’opera che più si ritenesse idonea allo scopo;
- la predisposizione da parte del Ministero dei LL.PP. della necessaria modifica degli atti di concessione, approvando un disciplinare suppletivo concernente le nuove modalità inerenti all’arginatura prevista per la difesa dell’abitato di Livigno.
- la presentazione all’Ufficio del genio Civile di Sondrio di un progetto in data 28.02.1973 a firma del Geom. G. Negri, per la sistemazione idraulica degli affluenti di sinistra del t. Spol denominati Rin da Fin, Cen e Burch, sistemazione che secondo il comune, conseguirebbe le stesse finalità idrauliche dell’arginatura prevista, unitamente all’azione esplicata dal rilevato della strada comunale di circonvallazione, contemplata nel piano urbanistico ed in fase di costruzione.
Le Sezione IV e III del Consiglio Superiore, con voto 4 aprile 1994 n. 735/73 espressero il parere:
"che dal punto di vista giuridico - amministrativo si potesse ritenere ammissibile l’accoglimento della proposta avanzata dal Comune di Livigno e dalla E.K.W., al fine di modificare un onere di concessione;
- che dal punto di vista tecnico occorresse acquisire agli atti anche gli elaborati progettuali della nuova strada di collegamento fra San Rocco e Santa Maria, nonché un dettagliato studio idrologico che sulla base della massima piena prevedibile per il torrente, ne giustificasse i relativi dimensionamenti.

In ottemperanza alle richieste avanzate dal Consiglio Superiore il Comune produceva:

1. la relazione idrologica in data novembre 1974, redatta dalla S.A. Electrowatt Ingegneri Consulenti di Zurigo, sulle "condizioni di deflusso dello Spol a S.Maria di Livigno considerando la nuova circonvallazione ed una piena di 120 m³/s;"
2. il progetto della nuova strada di collegamento tra San Rocco e Santa Maria ed opere connesse, redatto in data 30.4.1974 dal geometra Oreste Rocca dell’ufficio Tecnico comunale, tenendo conto delle risultanze della relazione predisposta dalla E.K.W.

1. la determinazione delle portate di piena: essa è stata eseguita con l’impiego di due metodi:

1. formula del Forti con i coefficienti validi per le zone con precipitazioni massime giornaliere inferiori a 200 mm, ne risulta una Qmx = 547 m³/s
2. Iskowski che dà come risultato Qmx = 493 m³/s.

2. per le verifiche idrauliche, al fine di controllare se le sezioni dell’alveo, in corrispondenza del restringimento risultino ancora idonee allo smaltimento della portata di piena di m³/s 490, l’ingegnere incaricato ha previsto l’utilizzo delle formule che regolano il moto uniforme.

In merito alle situazioni progettuali prima descritte interessanti sia il restringimento delle sezioni 22 - 37 nonché la realizzazione dell’autorimessa interrata si osserva:
- manca il parere dell’Ufficio Idrografico del Po di Parma sulla relazione idrologica - idraulica Marzo 1997 dell’ingegnere incaricato dal Comune;
- nella relazione idrologica di progetto non sempre sono indicati gli elementi giustificativi e le indagini svolte che hanno portato alla scelta dei coefficienti introdotti nelle formule adottate, né alla determinazione dell’area del bacino imbrifero sotteso e del coefficiente di deflusso, (come per esempio il valore b=1 nelle formule del Forti). Risulta necessario inoltre completare le indagini e le elaborazioni in uso in idrologia per situazioni della fattispecie, al fine di ottenere anche, in analogia alle precedenti valutazioni dell’Engadiner del 1974; i valori statistici delle portate da riferirsi a tempi di ritorno di 100 - 200 - 300 e 1000 anni
- nella predetta relazione non sono stati considerati gli elementi di carattere geologico né del trasporto solido del bacino dello Spol;
- la portata di piena di m³/s 490 calcolata dal predetto tecnico (senza elaborazione di carattere statistico in ordine ai tempi di ritorno) risulta molto superiore a quella indicata nello studio idrologico, novembre 1974, predisposto dall’Elettrowatt di Zurigo (E.K.W.) in osservanza al voto del 4.4.1974 n. 735/73 del Consiglio Superiore.
Tale studio riassume infatti le elaborazioni di calcolo dei profili del pelo liquido del torrente Spöl per diverse portate ivi incluso il valore dell’evento a frequenza centennale pari a m³/s 120 assunto nei calcoli stessi. Si osserva che la portata di piena di m³/s 490 è altresì superiore a quella di m³/s 250 stabilita dal comune di Livigno ed Engadiner nel verbale 2 novembre 1994.
- l’Ufficio Idrografico del Po con nota n. 88 del 27.01.1975 nell’esprimere il parere sullo studio suddetto dell’E.K.W., ha fatto presente che dal punto di vista idrologico sono state rispettate le valutazioni della portata massima al colmo con probabilità 1 : 100 anni pari a m³/s 120, di cui alla nota 3.06.1964 n. 756 ed alla relazione 24.03.1971 della competente sezione idrografica di Milano.
Di conseguenza detto ufficio, nell’esprimere parere favorevole alla componente idrologica adottata in progetto, concordava con la proposta formulata nello studio Engadiner, circa l’assegnazione di un cautelativo franco da imporre al tracciato delle opere di difesa.
Fra le valutazioni delle portate di piena della Sezione Idrografica di Milano (1971) e dell’E.K.W. (1974) e quella del marzo 1997 del tecnico incaricato dal Comune sono trascorsi rispettivamente 26 e 23 anni, per cui occorre un aggiornamento dei valori delle portate.
In relazione a ciò è, pertanto, indispensabile acquisire il nuovo parere dell’ufficio idrografico del Po sulla situazione aggiornata nonché quello dell’E.K.W.
Per quanto riguarda le elaborazioni di carattere idraulico, viste le carenze insite nella relazione del marzo 1997 del Comune e prima descritte occorre che, per la portata da stabilire, siano calcolati i profili di piena, considerando il moto permanente.
I profili dovranno essere calcolati con il Lago invasato fino sotto la quota di sbocco e con il Lago alla quota di massimo invaso. Nei due casi è comunque da valutare l’effetto del deposito di materiale solido trasportato della corrente specie nella zona di sbocco.
E’ quindi da valutare il trasporto solido e la possibilità di interrimento parziale dell’alveo. La velocità della corrente in piena va calcolata per l’alveo principale e per le zone golenali; sarà così possibile valutare come debbano essere realizzate le difese di sponda.
I verbali allegati agli atti e prima richiamati in data rispettivamente 2 novembre 1994 e 13.14 ottobre 1997, hanno posto in evidenza: il primo la decisione del comune ed E.K.W. di considerare come punto fermo la portata di m³/s 250 e la quota di 1805 s.l.m. del livello di massimo invaso ai fini della progettazione e realizzazione del progetto ora in argomento; il secondo la comunicazione che l’A.E.M. aveva effettuato le necessarie verifiche per accertare la compatibilità tecnica del suo progetto relativo all’alveo di magra dello Spol con quello del Comune di Livigno concernente la nuova strada Ponte Le Ponti sul torrente Federia. In tale occasione l’E.K.W. aveva dichiarato, tramite il suo rappresentante ing. Molinari, di non aver ricevuto la copia del progetto. Il Sindaco di Livigno aveva assicurato l’E.K.W. che al più presto avrebbe consegnato gli elaborati per le verifiche che potevano interessare tale Società.
- dovrà essere presentato un unico progetto riguardante sia l’autorimessa interrata che il nuovo tracciato arginale ultimando le debite verifiche statiche e geotecniche previste dalle leggi vigenti nonché quella di carattere idraulico in ordine alla complessa situazione locale. Così pure dovranno essere forniti precisi chiarimenti sulle caratteristiche costruttive dei rilevati arginali stradali compresa la traversa fra la nuova strada urbana e la via Resia.
In particolare il progetto dovrà contenere:
- una corografia dove sia riportato, a colori distinti, il tracciato dell’originaria sede stradale di cui al progetto 1974 del Comune di Livigno sulla base delle sezioni considerate dalla relazione idrologica novembre 1974 dell’Engadiner, ed il tracciato della nuova strada oggetto di esame con l’indicazione delle relative sezioni;
- una cartografia tale da individuare nel suo insieme il complesso delle opere da realizzare di cui i relativi grafici progettuali dovranno essere leggibili e con precisi riferimenti.
E’, infine, da precisare che gli atti connessi alla concessione di cui trattasi (viabilità, argini, autorimessa) siano trasmessi per il tramite della Direzione Generale della Difesa del Suolo previa istruttoria della stessa.

Tutto quanto sopra premesso e considerato la Sezione all’unanimità

CHE il progetto presentato dal Comune di Livigno riguardante l’anello idraulico a salvaguardia dell’abitato di Livigno (sez. 22 - 37 viabilità sull’argine) e quello relativo all’autorimessa interrata riguardante le opere connesse alla concessione per grande derivazione ad uso idroelettrico assentita alla Società E.K.W. di Thusis e all’A.E.M. di Milano siano da restituire affinchè siano rielaborati ed integrati sulla base delle prescrizioni di cui ai precedenti "considerato", tenendo in debito conto le disposizioni di cui al R.D. 11.12.1933 n. 1775 con particolare riferimento alla indicazione dell’autorimessa interrata.