OGGETTO:
Porto di Napoli. Progetto definitivo di prolungamento del Molo Flavio Gioia.
Importo complessivo dei lavori £ 11.552.620.600.
NAPOLI

VISTA la nota 5527/5534 Div. II NA D4 in data 17/09/99 con cui la Direzione Generale delle OO. MM. ha trasmesso, per esame e parere, il progetto dei lavori indicati in oggetto;

ESAMINATI gli atti pervenuti;

UDITA la Commissione Relatrice (Ranieri, Migliore, Stura, Colombo);

L'Autorità Portuale di Napoli propone il progetto di adeguamento tecnico-funzionale del Molo Flavio Gioia, con prolungamento dello stesso per una lunghezza di m 42.65 per l’intera larghezza che è di m 105 circa. Le opere comprendono anche il prolungamento delle due vie di corsa (presenti solo a servizio della banchina di levante), previste per l’istallazione di gru portainer da 50 t.
Il progetto, ricade in area portuale destinata a traffico di merci in contenitori e riguarda l'attuazione parziale di un piano di adeguamento tecnico-funzionale del porto elaborato dall'Autorità Portuale di Napoli, che ha acquisito il parere favorevole di questa Sezione nella stessa seduta (con voto n. 354 del 29.09.1999).
La richiesta di ampliamento, come si legge nella relazione tecnico illustrativa allegata al progetto, è motivata dalla necessità di fornire più idonei ed adeguati banchinamenti per le navi porta-containers di nuova generazione, per fronteggiare il previsto incremento di traffico commerciale nel settore terminalistico, la cui evoluzione è documentata nel corpo della citata relazione.
L'importo complessivo dell'intervento, così come proposto dall'Autorità Portuale di Napoli, ammonta a complessive Lire 11.552.620.600.
Il Molo Flavio Gioia, attualmente destinato al traffico di merci in contenitori è in concessione, ex art. 18 L. 84/94, alla SPA T.F.G. - TERMINAL FLAVIO GIOIA, tenuto conto che, come si legge dalla relazione illustrativa, "con Deliberazione del Comitato del 8/6/98 l’Autorità Portuale di Napoli indicava la T.F.G. quale soggetto concessionario delle aree demaniali marittime del Porto di Napoli comprendenti il Molo Flavio Gioia ed i piazzali in radice e ne autorizzava l’anticipata occupazione".
Nel 1989 il Consorzio Autonomo del Porto, all'epoca competente per le aree demaniali marittime del Porto di Napoli, sottopose al Consiglio Superiore dei LL. PP. il progetto dei lavori di adeguamento e ristrutturazione del terminal contenitori del Molo Flavio Gioia e della Calata Granili, prevedendo sia interventi di consolidamento ed adeguamento tecnologico del banchinamento di levante, sia interventi propedeutici all’approfondimento dei fondali (rif. voto n. 49 del 18/04/89). Tali interventi avevano lo scopo di adeguare il Molo Flavio Gioia al traffico di merci in contenitori. Da ultimo, con voto n. 198 del 16/7/98, questa Sezione ha espresso parere favorevole alla perizia di variante tecnica e suppletiva per i lavori sopra indicati che a tutt’oggi sono in corso di completamento.
Il progetto in esame prevede, in analogia con l'ampliamento già proposto ed esaminato con parere favorevole di questa Sezione (rif. voto n 355 in pari data) per il Molo Bausan, la realizzazione di una nuova struttura costituita da un impalcato a giorno fondato su pali del diam. 1.200 mm ubicati, in pianta, su di una maglia regolare ad interasse non superiore a m 7.56.
La struttura proposta è del tutto analoga a quella per il prolungamento del Bausan, differenziandosi da questa solo per la larghezza del molo (il Molo Flavio Gioia è largo 105 mt mentre il Molo Bausan è largo ca 165 mt) e per la presenza di vie di corsa solo a servizio del banchinamento di levante.
L'impalcato è costituito da elementi in c.a. gettati in opera (travi per vie di corsa), da elementi in c.a. preassemblati a piè d'opera e successivamente varati (pulvini, piastre, travi "antirisacca" e travi di bordo) e da un getto in c.a. in opera a completamento dell'impalcato, nel quale sono ospitate le canalizzazioni ed i pozzetti dei sottoservizi. Il progetto prevede, altresì, la costruzione di una nuova torre faro e degli arredi di banchina (bitte, parabordi etc.).
In particolare, come si legge dalla relazione tecnico illustrativa di progetto, "le opere previste nel progetto di completamento e prolungamento del Molo Flavio Gioia consistono essenzialmente nella realizzazione di una nuova struttura in c.a. su pali da eseguirsi nello specchio acqueo protetto antistante il molo stesso per un lunghezza di mt. 42,65 f.t.. (……)
I criteri informatori che hanno governato le scelte progettuali –come si riferisce ancora nella relazione di progetto- possono essere così indicati:

1. esecuzione di un’opera di caratteristiche strutturali e di portanza simili a quella esistente (per la parte già ampliata) ed in grado di sopportare un carico di contenitori da 20 t (40 piedi - dim. 2.50 x 6.0 m) a 40 t (12 piedi - dim 2.50 x 12.0 m) disposti su 5 ordini;
2. semplicità esecutiva con possibilità di utilizzare l’esistente testata del molo Bausan per la prefabbricazione di parti strutturali da assemblare in opera;
3. ottimizzazione degli spazi da adibire al cantiere sia a terra che a mare, promuovendo interventi che non pregiudichino il normale flusso delle attività portuali e non siano in conflitto con le manovre delle navi in ormeggio ed in transito;
4. massima limitazione delle attività di movimento terra e di materiali sfusi che hanno impatto sia con le attività portuali che con il territorio;
5. economia di gestione e di manutenzione delle strutture di progetto;
6. velocità di esecuzione delle opere.

1. Prima dell'inizio di ogni attività è prevista la bonifica da ordigni bellici dell'intero specchio acqueo interessato dall'intervento di ampliamento; tale operazione deve essere effettuata in conformità alle disposizioni normative e da quelle impartite dal genio Militare da una ditta specializzata e dotata dei requisiti normativi, all'uopo incaricata dall'Impresa appaltatrice dei lavori. Prima di procedere alle altre attività l'appaltatore deve produrre alla Direzione dei Lavori la certificazione rilasciata dalla ditta specializzata attestante l'avvenuta bonifica, vistata dagli uffici competenti del Genio Militare.
2. Ancora prima dell'inizio di ogni attività è prevista una campagna di ricerca delle emergenze archeologiche; tale operazione deve essere effettuata in conformità alle disposizioni normative e da quelle impartite dalla Soprintendenza Archeologica di Napoli e Caserta da una ditta specializzata e dotata dei requisiti normativi, all'uopo incaricata dall'Impresa appaltatrice dei lavori. Prima di procedere alle altre attività si dovrà acquisire il nulla-osta rilasciato dalla competente Soprintendenza all’esecuzione dei lavori; tali interventi saranno finanziati dall’A.P. e scorporati dall’appalto.
3. Le opere di accantieramento (anche eseguibili contestualmente alla bonifica da ordigni bellici di cui al p.to 1) sono relative alla costruzione del recinto di cantiere sulla testata del molo Flavio Gioia, all’installazione del cantiere (con le specifiche indicate nel prosieguo), con la delimitazione a mezzo di boe galleggianti luminose dello specchio acqueo interessato dall’intervento.
4. Successivamente, con l’utilizzo di una sorbona montata su M/Pontone, si procede alla pulizia del fondale a ridosso della testata.
5. Si prevede quindi l’esecuzione da mare, con utilizzo di idoneo mezzo marittimo (motopontone dotato di macchina perforatrice), di un reticolo di pali di diam. di 1200 mm ad interasse di 7.50x7.50 m (salvo diverse disposizione in pianta) previa vibroinfissione dei lamierini in acciaio di spessore di cm.1.0, dotati di scarpa a taglione. Tali pali, armati con una gabbia di acciaio tipo FeB44K, sono completati da un getto in opera in cls RCK 300 posto in opera con tubo – getto. I pali si attestano alla quota di +0.50 m s.l.m. ad esclusione di quelli che dovranno sostenere le travi delle vie di corsa che risultano ribassate alla quota di +0.15 m s.l.m.. . Dopo il getto di cls del palo si provvede al recupero parziale del lamierino, che verrà lasciato in opera solo per una lunghezza di m 18.0. Su tali pali viene effettuata, a completamento del getto, la rasatura a filo di tuboforma ed è prevista la posa in opera di una gabbia di armatura del diam. ext. di 20 mm al centro del palo, che fuoriesce della lunghezza di m 0.75 dal palo stesso. I pali verranno realizzati esclusivamente da mare con il pontone parallelo all’attuale testata del molo, procedendo da est verso ovest, al fine di non pregiudicare - durante il corso dei lavori - la fruibilità del canale di accesso al Porto.
6. Dopo il completamento dei pali vengono varate in opera sul fondale, con l’utilizzo di idonei mezzi di sollevamento su M/pontone, le travi antirisacca che vengono infilate tra i pali posti a perimetro esterno dell’ampliamento. Tali travi in c.a., configurate con sezione corrente a T rovescio e con le estremità semicircolari per scivolare sul lamierino di acciaio dei pali, hanno lo scopo di stabilizzare il fondale in prossimità del perimetro esterno e di costituire un ostacolo al trasporto solido dovuto allo "scour di fondo". Dette travi in c.a. vengono prefabbricate a piè d’opera, sulla testata del molo Flavio Gioia, con l’ausilio di casseri vibranti.
7. Successivamente alla realizzazione dei pali vengono armate con casseri autoportanti a perdere (in lastre di cls armato) le travi delle vie di corsa che hanno una sezione a "T" rovescio pressappoco regolare. Il montaggio delle dalles e, successivamente delle armature, deve avvenire con l’ausilio di idonee motobarche dotate di mezzi di sollevamento. Dopo il montaggio delle armature ed al fissaggio dei binari delle vie di corsa si procede al getto del calcestruzzo con motopompe ed autobetoniere poste alla testata del Flavio Gioia.
8. Sulla testa dei pali vengono poste in opera delle strutture scatolari in c.a. realizzate a piè d’opera, dotate di un foro superiore del diam. f 30 cm che consente la fuoriuscita delle gabbie di acciaio diam. 20 mm dei pali. Il sistema complanare di appoggi costituito dalle cuffie e dalle ali delle travi delle vie di corsa, tutte attestate alla quota estradosso +0.90m costituisce il piano di posa delle piastre prefabbricate in c.a..
9. Le piastre modulari in c.a. (costruite in n. 17 tipologie dimensionali diverse) vengono prefabbricate in cantiere sulla testata del molo Flavio Gioia, con l’utilizzo di casseri vibranti autosformanti. Esse vengono poste in opera con idonei mezzi di sollevamento (di cui si riferisce nelle specifiche tecniche) dalla testata del molo Flavio Gioia ovvero dal pontone. Al disotto delle piastre, in corrispondenza degli appoggi, vengono posti in opera dei cuscinetti in neoprene dello spessore di mm 30, prima della posa delle piastre.
10. A completamento del profilo delle banchine vengono varate da terra ovvero da mare (a mezzo di idoneo pontone semovente) le travi di bordo, costruite a piè d’opera in n. 11 tipologie diverse (costruite in testata del Molo Flavio Gioia con una tecnologia simile a quella adottata per le piastre in c.a.), Le armature che fuoriescono da dette travi di bordo sono unificate a quelle del getto della sovrastruttura con saldature e manicotti di sovrapposizione.
11. Dopo la posa in opera delle piastre e delle travi di bordo viene gettata (in opera) la sovrastruttura per uno spessore di calcestruzzo Rck250 s=55 cm, previa posa in opera di armatura a doppia maglia in filanti di acciaio Feb44k. Nel corpo della stessa sovrastruttura vengono annegati i conduits per i sottoservizi nonché i tiranti delle bitte.
12. Dopo il getto della sovrastruttura (con l'estradosso sottoposto di 10 cm alla superficie finita del molo a q. +2.30 m s.l.m.), si provvede alla posa in opera di reti elettrosaldate diam. 6 mm, maglia 15 x 15 cm, ed al successivo getto di calcestruzzo Rck 250 con spolvero superficiale di miscela al quarzo nella misura di kg 3 di quarzo sferoidale e 2 kg di cemento 525 per ogni metro quadro di pavimentazione. La finitura superficiale, a presa avvenuta del cls, viene affidata alla frattazzatura meccanica a mezzo macchina rotante a pali.
13. A completamento delle finiture vengono poste in opera, negli alloggi zancati e staffati nel corpo della soletta, le griglie di sfiato in acciaio ed i pozzetti di copertura degli impianti.
14. E’ previsto quindi l’infilaggio dei cavi dell’impianto elettrico e la posa in opera degli apparecchi di erogazione di energia. Vengono poi montate le tubazioni dell’impianto idrico, i pezzi speciali e le prese di erogazione acqua per le navi.
15. Nella parte centrale della nuova area di progetto è prevista la costruzione di un basamento in calcestruzzo sul quale deve essere montata una torre faro in acciaio di m 25 di altezza con n. 8 proiettori asimmetrici e con le caratteristiche di cui alle specifiche tecniche di progetto.
16. In testata alle due vie di corsa si montano le strutture in carpenteria metallica di fine corsa, idoneamente tirafondate nel corpo della struttura.
17. In ultimo si prevede, a completamento, il varo sugli ormeggi di ponente (n. 45 e n. 46) dei distanziatori in blocchi di cls e quindi, su tutti i nuovi banchinamenti, il montaggio delle catenarie, degli anelloni e dei parabordi in gomma, ancorati alle zanche predisposte prima del getto della sovrastruttura e che attraversano le travi di bordo.
18. Dopo la smobilitazione del cantiere di prefabbricazione sulla vecchia (ora attuale) testata del Molo Flavio Gioia, si procede alla esecuzione dei micropali, come indicato nei disegni, sia a sostegno del prolungamento delle travi delle vie di corsa, sia a sostegno delle travi in c.a. che formano il collegamento sismico.
19. Quindi si provvede alla costruzione delle strutture in c.a. ovvero alla trave di coronamento dei micropali dim.300 x h=160 cm (a ciglio banchina) di connessione tra nuovo e vecchio corpo ed alle quattro travi di collegamento delle preesistenti vie di corsa con quelle di nuova realizzazione.
20. Si procede - in conclusione - al montaggio dei binari delle vie di corsa ed alla finitura superficiale delle aree interessate dai locali interventi descritti al punto precedente.
21. Per ultimo si prevede la smobilitazione totale del cantiere, con il ripristino integrale delle aree utilizzate per il cantiere di prefabbricazione.

Il quadro economico allegato al progetto risulta essere il seguente:
 

Lavori e somministrazioni
Importo soggetto a ribasso d’asta	Lire 9.537.490.339
Importo non soggetto a ribasso d’asta	Lire 501.973.176
Totale per lavori e somministrazioni	Lire 10.039.463.515
Somme a disposizione
Imprevisti (5% x Lire 10.039.463.515)	Lire 501.973.176
Monitoraggi e prospezioni archeologiche	Lire 60.000.000
Spese tecniche (D.L. e Collaudi)	Lire 500.000.000
Oneri per Responsabile per la sicurezza	Lire 150.000.000
Spese generali (3% x Lire 10.039.463.515)	Lire 301.183.905
IVA	Lire 0
Totale per somme a disposizione	Lire 1.513.157.081
Importo complessivo	Lire 11.552.620.596

L'Autorità Portuale di Napoli, con nota n. 6378 del 22.09.1999, ha trasmesso, ad integrazione e revisione, alcuni ulteriori elaborati analitici (relazione geologico – geotecnica / rev.b, relazione comparativa sulle soluzioni progettuali, relazione di calcolo - integrazioni, elenco prezzi unitari con indicazione degli oneri per la sicurezza, elenco elaborati /rev.b).
La "Relazione comparativa sulle soluzioni progettuali" propone un'analisi comparata "costi – benefici" di tre possibili soluzioni progettuali: struttura con muro di banchina a cassoni, struttura a giorno su pali e struttura con muro di banchina a massi. In tale relazione si legge che "l’analisi comparativa sui fattori ambientali è stata condotta rispetto ad una serie di elementi di valutazione che, per quanto sopra riportato, rappresentano gli elementi più rappresentativi per una corretta valutazione della compatibilità con le condizioni ambientali al contorno. Essi sono:

1. tempi di esecuzione delle opere
2. interferenze operative a mare
3. interferenze operative a terra
4. interferenze operative con rete stradale ed autostradale esterna al porto
5. interferenze operative con realtà portuale
6. tempi di acquisizione dei pareri e/o autorizzazione da parte degli Enti terzi
7. interferenze strutturali con manufatti preesistenti".

1. Campagna di indagine per l’elaborazione della Carta Geologico-tecnica del sottosuolo di Napoli (1967);
2. Indagine CASMEZ per la realizzazione dello "Svincolo Via Marittima - Porto - Autostrade" (1968);
3. Indagine per i lavori di sistemazione delle aree da acquisire nell’ambito portuale e spostamento del fascio di binari (Prof. D. Stanzione, 1986);
4. Indagini eseguite per la realizzazione e l’ampliamento della Centrale elettrica ENEL di Napoli -Levante di Vigliena (1965 ÷1994);
5. Indagini eseguite per conto del Genio Civile – OO.MM. di Napoli dalla A.T.I. Ariola Pali–SISPI–GEOSURVEYING - Completamento Nuova Darsena (1999);
6. Indagini eseguite nell’ambito della corrente progettazione sulla testata del Molo Flavio Gioia (1999).

In sintesi, gli obbiettivi che il progetto in argomento si prefigge di raggiungere attengono ad un adeguamento funzionale, strutturale ed impiantistico del Molo Flavio Gioia, il quale nella sua attuale configurazione, appare inadeguato per l’accosto e l’ormeggio di navi porta contenitori di nuova generazione.
Le considerazioni in merito alle implicazioni di carattere generale dell'ampliamento di che trattasi sulla funzionalità del porto, anche in relazione alle interferenze con le infrastrutture al contorno, sono state già trattate da questa Sezione con voto n. 354 del 29.09.1999 avente ad oggetto l'adeguamento tecnico-funzionale del Piano Regolatore Portuale di Napoli.
Preliminarmente la Sezione, esaminata la relazione comparativa elaborata dai progettisti sulle possibili soluzioni alternative, di cui sopra si è riferito, ne condivide le conclusioni. In particolare la soluzione progettuale adottata (impalcato a giorno su pali), alla luce dell'analisi posta a supporto, risulta essere quella ottimale per consentire, nel breve periodo e con minimi interferenze sulle infrastrutture al contorno (che dovranno restare in esercizio per tutta la durata dei lavori), l'esecuzione dell'opera in parola.
In generale, nella relazione comparativa appare ben motivata la scelta strutturale operata, evidenziando che un’analoga soluzione venne già adottata nel 1974 in occasione dell’ultimo adeguamento tecnico del Molo Bausan, sempre nel porto di Napoli, come si rileva dal voto n 379 del 18/12/74 della Delegazione Speciale presso la Cassa del Consiglio Superiore dei LL. PP..
I rilievi mossi in fase istruttoria, dal Capo dell'Ufficio del Genio Civile per le OO. MM. di Napoli e dal Dirigente Tecnico di Zona, appaiono sostanzialmente superati dagli elaborati integrativi inoltrati dall'Autorità Portuale di Napoli con la nota citata nelle premesse.
In effetti i progettisti, con i suddetti elaborati integrativi e di modifica, hanno fornito adeguati chiarimenti in ordine alle considerazioni degli Uffici in fase istruttoria.
Esaminato il progetto nel suo complesso, lo stesso si ritiene correttamente redatto, con prezzi mediamente congrui e completo degli elaborati necessari, sia tecnici che amministrativi, per rappresentare adeguatamente le opere da realizzare, tenendo conto che trattasi di progettazione definitiva, fatto salvo quanto segue.
In particolare la Sezione rileva che:

• al fine di garantire la necessaria durabilità delle opere in c.a., con particolare riferimento alla conservazione della resistenza meccanica del cls ed ai provvedimenti anti - corrosione dell'acciaio di armatura, il progetto esecutivo dovrà tener conto delle "Linee guida sul cls strutturale" sulle quali il Consiglio Superiore dei LL.PP. si è espresso favorevolmente con voto n. 316 del 19.11.1996, attribuendo un’appropriata classe di esposizione ed operando, quindi, un’opportuna scelta dei materiali e delle modalità esecutive;
• nel progetto esecutivo dovrà essere elaborato un idoneo modello di calcolo, che tenga conto dell’effettiva geometria della struttura di progetto e del sistema dei vincoli, in grado di dimostrare analiticamente, sia in termini di sollecitazione che in termini di deformazione, la conformità del comportamento strutturale dell'impalcato su pali al modello strutturale ipotizzato dai progettisti (impalcato infinitamente rigido nel proprio piano);
• nel progetto esecutivo le calcolazioni statiche dovranno essere sviluppate per ogni tipologia di membratura strutturale, con specifico riferimento a tutte le condizioni di carico orizzontali e verticali;
• nel progetto esecutivo dovranno essere chiaramente indicate, anche nel piano di manutenzione, le prescrizioni relative alle condizioni di uso del molo con specifiche indicazioni sui valori dei carichi verticali ammissibili, distribuiti e concentrati, e sui parametri dimensionali delle navi alle quali dovrà essere consentito l’ormeggio;
• il disciplinare tecnico e prestazionale dovrà essere adeguato, per la parte amministrativa, alle vigenti in materia, in particolare alla legge n. 415/98; inoltre, il disciplinare dovrà contenere più puntali indicazioni in merito alle prove di carico sui pali, di grande e di piccolo diametro, alle prove di carico dell'impalcato e delle singole membrature strutturali. La Sezione suggerisce di riconsiderare, in fase di progettazione esecutiva, la necessità dell'utilizzo delle cosiddette travi "antirisacca", definite impropriamente "antirisacca" dai progettisti, alle quali è invece demandata l’unica funzione di stabilizzare e proteggere il fondale dagli effetti dello "scour di fondo" prodotto dalle eliche delle navi, studiando eventualmente soluzioni alternative più valide sotto l’aspetto tecnico-economico.

che il progetto definitivo in argomento, redatto dall'Autorità Portuale di Napoli e relativo al prolungamento del Molo Flavio Gioia, dell'importo complessivo di Lire 11.552.620.600 sia meritevole di approvazione con le prescrizioni e i suggerimenti riportati nei precedenti "considerato".